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2013-11-19 10:05:15 來(lái)源:水泥人網(wǎng)

宋志平:關(guān)于國(guó)企改革和轉(zhuǎn)型的一些思考

大家期待已久的十八屆三中全會(huì),是全面啟動(dòng)新一輪綜合改革的會(huì)議,是一個(gè)歷史性、劃時(shí)代的會(huì)議。不僅我們?cè)谄诖?,全球都在期待這個(gè)會(huì)議。

作為企業(yè)改革研究會(huì),在改革這個(gè)問(wèn)題上,我們還是要一馬當(dāng)先的。三中全會(huì)的精神,我們需要全面地領(lǐng)悟,并在企業(yè)的具體工作中不折不扣地執(zhí)行、落實(shí)。

一、國(guó)有企業(yè)的改革歷程和當(dāng)前面臨的深層次問(wèn)題

我在企業(yè)工作30多年了,大學(xué)一畢業(yè)就進(jìn)入到了國(guó)有企業(yè)。以前國(guó)有企業(yè)設(shè)立的職務(wù),技術(shù)員、股長(zhǎng)、副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、廠長(zhǎng),一路過(guò)來(lái),全都做過(guò)。國(guó)有企業(yè)這些年推進(jìn)的改革,我既是親歷者,也是見(jiàn)證者。我所在的企業(yè)也是一步一步走過(guò)來(lái)的,從一個(gè)非常傳統(tǒng)的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有企業(yè),轉(zhuǎn)變成一個(gè)市場(chǎng)化的、充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的、建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)有股份制企業(yè),確實(shí)經(jīng)歷過(guò)太多。在這么多的經(jīng)歷中,站在企業(yè)改革的角度,大的環(huán)境變化就是實(shí)施了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁入了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這是一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。所有的改革,都需要放在這么一個(gè)大的前提去看。當(dāng)然還有一個(gè)前綴,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這和其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又不完全相同。我們是有自己特色的社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但它同時(shí)又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),和全球其他地方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有相通的地方。這是一個(gè)大的背景。

這些年,一方面國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)化,公眾化,另一方面,大量的民營(yíng)企業(yè)快速崛起,形成了中國(guó)目前極其繁榮的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。當(dāng)然,現(xiàn)在也面臨很多的問(wèn)題,例如貧富差距、結(jié)構(gòu)失衡等深層次的問(wèn)題。這些問(wèn)題又需要我們做進(jìn)一步的改革。包括我們國(guó)有企業(yè)的改革,其實(shí)進(jìn)展得也很深。我們已然走到了深水區(qū),又積累了很多問(wèn)題需要解決。我們的國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有全部進(jìn)行股份制改革,一部分做了,一部分沒(méi)有做;或者是有的層面做了,有的層面沒(méi)有做。另外,國(guó)有和民營(yíng),到底是什么樣的關(guān)系?是可以融合的呢,還是對(duì)立的?在市場(chǎng)里,到底應(yīng)該怎么樣的互動(dòng)?這些方面的問(wèn)題,一會(huì)兒說(shuō)清楚了,一會(huì)兒又說(shuō)不清楚了,一會(huì)兒又開(kāi)始各說(shuō)各話。尤其在剛過(guò)去的這段時(shí)間里,大家的撞擊也不少。這些事情都需要我們做出回答。包括國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),到底應(yīng)該怎么去做,兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”之間有什么樣的紐帶關(guān)系,可以有什么樣的結(jié)合。這些問(wèn)題,也需要我們來(lái)回答。再如國(guó)有企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人制度,國(guó)有企業(yè)中的管理層,到底是國(guó)家有行政級(jí)別的干部,還是市場(chǎng)企業(yè)中的一員,還是兩者兼而有之,也是必須回答的問(wèn)題。

前兩天有人問(wèn)我,當(dāng)企業(yè)副總經(jīng)理與總經(jīng)理意見(jiàn)不一致時(shí),應(yīng)當(dāng)怎么辦?我說(shuō):如果在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,這就不是個(gè)問(wèn)題,因?yàn)楦笨偨?jīng)理是總經(jīng)理請(qǐng)來(lái)的,總經(jīng)理是董事會(huì)定的,副總經(jīng)理得按照總經(jīng)理的意見(jiàn)去辦,責(zé)任由總經(jīng)理負(fù)責(zé),副總經(jīng)理不負(fù)責(zé)。副總經(jīng)理按照總經(jīng)理的要求去做某一方面的工作,是執(zhí)行者,而且是某一方面的執(zhí)行者。他們一般不會(huì)討論這個(gè)問(wèn)題。但是在國(guó)有企業(yè),這卻是一個(gè)很重要的問(wèn)題。因?yàn)榭偨?jīng)理和副總往往都是上級(jí)任命的,都在為任命自已的上級(jí)負(fù)責(zé),這就成了問(wèn)題,到底該怎么辦,各有各的說(shuō)法。

其實(shí)這些問(wèn)題,就是國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度問(wèn)題。既然市場(chǎng)化了,我們國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度,就應(yīng)該真真正正地按照市場(chǎng)化的方式去做。這些都是深層次的問(wèn)題。

國(guó)有企業(yè),究竟是把它當(dāng)作一個(gè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)主體來(lái)看,還是把它當(dāng)作政府的一個(gè)下屬單位來(lái)看,這也是我們所遇到的問(wèn)題。改革進(jìn)一步深化,這些問(wèn)題回避不得。比如,有許多對(duì)于政府部門(mén)和公務(wù)員才有的相關(guān)紀(jì)律規(guī)定,最后總要加上國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),把所有國(guó)企人員都視同為國(guó)家公職人員,這也是政企不分的表現(xiàn)。這些都是非市場(chǎng)化的行為,但又不能怪誰(shuí)。它反映了我們的國(guó)家,發(fā)展到一定的程度,出現(xiàn)的一些問(wèn)題和一些現(xiàn)象。恰恰是這些問(wèn)題,需要我們?nèi)ジ母铮枰偻白咭徊?。如果什么?wèn)題也沒(méi)有,一切都很順利,一切意見(jiàn)都一致,就不用改革了。改革就是遇到矛盾了,遇到困難了,再前進(jìn)一步。這也說(shuō)明了改革為什么會(huì)是發(fā)展動(dòng)力的原因。

我對(duì)這次改革,是抱有很大期待的。我希望通過(guò)這次改革,奠定到2020年、甚至未來(lái)更長(zhǎng)階段的發(fā)展基礎(chǔ)。習(xí)總書(shū)記、克強(qiáng)總理在最近的多次會(huì)上,都講了這次改革的艱巨性和必要性。艱巨就是因?yàn)楝F(xiàn)在到了深水區(qū),要啃硬骨頭;必要就是必須勇往直前,不能退卻,一定要走這一步。所以我對(duì)改革的前景心里覺(jué)得挺亮堂的。

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