作為中國建材集團(tuán)及中國醫(yī)藥集團(tuán)兩家央企的董事長，在宋志平看來，《決定》鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制，即意味著國企改革的路徑可以向混合所有制發(fā)展，混合可以是國企的一種表現(xiàn)形式。

宋志平指《決定》第6條關(guān)于混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)操性很強(qiáng)，為國企改革提供巨大的空間。

《21世紀(jì)》：《決定》出臺(tái)后會(huì)給當(dāng)前國企局面帶來什么樣的變化?

宋志平：其實(shí)十五大就提出混合所有制經(jīng)濟(jì)，但過去我們理解混合經(jīng)濟(jì)是國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，一個(gè)融合的經(jīng)濟(jì)體。這次比較明確的是更濃縮，聚焦到混合所有制，聚焦到國有資本、集體資本和民營資本交叉持股互相融合的企業(yè)，我也在想這既是因?yàn)閲蟾母飳?shí)踐涌現(xiàn)越來越多混合所有制企業(yè)，未來它也會(huì)是我國國有經(jīng)濟(jì)重要的實(shí)現(xiàn)形式和企業(yè)形態(tài)。

中國建材集團(tuán)探索“央企市營”改革模式中有個(gè)公式，即央企的實(shí)力加上民企的活力等于企業(yè)的競爭力?；旌纤兄频奶岱ǜ爬ê涂偨Y(jié)了我國目前國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)在市場中高度融合的現(xiàn)狀，它肯定了融合的意義，擴(kuò)大了國企影響力，對于國企保值增值都有好處，而且，這種混合經(jīng)濟(jì)對我們參與國際競爭也有利，同時(shí)還能把民營企業(yè)的創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和市場活力引入國企，改變國企傳統(tǒng)的行政管理色彩?？赡芙^大多數(shù)的國企、競爭領(lǐng)域的國企，今后走的道路都會(huì)是混合所有制的模式。

第6條確實(shí)讓我們做國企的人眼睛一亮。我對混合所有制情有獨(dú)鐘，中國建材集團(tuán)和中國醫(yī)藥集團(tuán)都是充分競爭領(lǐng)域，這也是民營企業(yè)快速發(fā)展的領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)在充分競爭領(lǐng)域該怎么做?有人說統(tǒng)統(tǒng)退出。這不符合現(xiàn)狀和國情，也做不到。

混合所有制就解決了這個(gè)問題，在混合所有制里面國有經(jīng)濟(jì)以股東存在，和民企一樣，只是企業(yè)出資人。如果我們進(jìn)一步想，在企業(yè)里多了一種混合所有制模式，就不會(huì)像現(xiàn)在要么國有要么民營，現(xiàn)在國有控股企業(yè)含絕對控股和相對控股。國有相對控股在很多上市公司里面，控股比例也不高，往往也是逐級控股的，把這樣的企業(yè)視同國企也有些牽強(qiáng)附會(huì)，現(xiàn)在可把其視同國民共享的混合所有制企業(yè)。

國有經(jīng)濟(jì)一部分依靠國企形式存在，一部分以混合所有制的形式存在，甚至一部分以民營資本控股的混合所有制企業(yè)的參股形式存在?！稕Q定》鼓勵(lì)民營資本參與改制，同時(shí)鼓勵(lì)民營資本控股的混合所有制企業(yè)。

也就是說，國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式有了突破，國有資本和民營資本交匯一個(gè)區(qū)域，出現(xiàn)了一種特定的混合制的公司形態(tài)，這種形態(tài)確定下來之后給下一步國企改革提供了很大的空間。

《21世紀(jì)》：很多上市公司，已經(jīng)都可以稱作是混合所有制了?

宋志平：中國建材集團(tuán)和中國醫(yī)藥集團(tuán)都是典型的混合所有制企業(yè)。中國建材集團(tuán)凈資產(chǎn)620億，其中200億是國有資本，420億是社會(huì)資本，從資本角度看國有成分只占1/3，國藥也差不多。非充分競爭領(lǐng)域國有企業(yè)國有股權(quán)比例可能高點(diǎn)，但我們在充分競爭領(lǐng)域里面，國有股權(quán)就低得多。

其實(shí)國家的政策一直是鼓勵(lì)用一定的資本吸引大量的資本發(fā)展，所以我們就是用一定的資本，通過上市增發(fā)吸引社會(huì)增量資本，發(fā)展過程中國有資本被稀釋，比例稀釋但絕對值增加，國有經(jīng)濟(jì)的控制力增加，200億國有權(quán)益控制600億凈資產(chǎn)，用600億凈資產(chǎn)又控制一個(gè)3000億總資產(chǎn)的企業(yè)，國有資本的撬動(dòng)力更大，保值增值也更高。最近這些年中國建材集團(tuán)的資本收益率在20%以上，高過很多上市公司，對國家的凈資產(chǎn)回報(bào)率在20%，高的時(shí)候30%，原因是國有資本金不多卻撬動(dòng)了大量的社會(huì)資本。

中國建材集團(tuán)的例子就是一個(gè)靠混合所有制發(fā)展起來的例子，這幾年我們整合水泥，水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，過剩最好的辦法就是市場整合，但是錢從哪里來，只能依靠社會(huì)資本。怎么個(gè)依靠法，一個(gè)辦法是發(fā)股，但這些年股市不太好，另一辦法就是給民營企業(yè)一定股權(quán)?，F(xiàn)在整合起來的企業(yè)里成分既有股民的、也有民企的，解決了資金來源問題，也引入了民企的市場活力。