1、對(duì)水泥產(chǎn)能過剩與有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的探討
水泥產(chǎn)能過剩其實(shí)質(zhì)是熟料產(chǎn)能過剩，是新型干法生產(chǎn)線建設(shè)過多造成的。改造或添置粉磨系統(tǒng)只增加粉磨能力， 其本身不增加水泥產(chǎn)能。粉磨站只是改變了加工、銷售地點(diǎn)，是一個(gè)物理加工過程，不產(chǎn)生化學(xué)污染物，屬專業(yè)化生產(chǎn)加工模式，是發(fā)展方向。因此，認(rèn)為改造粉磨系統(tǒng)和粉磨站將導(dǎo)致增加水泥產(chǎn)能并在有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策理解執(zhí)行等方面，認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格控制是錯(cuò)誤的，是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維摸式。水泥屬市場化、充分競爭的產(chǎn)品，也是區(qū)域性較強(qiáng)的產(chǎn)品，銷售半徑僅200km左右。粉磨站對(duì)方便用戶尤其是農(nóng)村等就近購買水泥、降低工程造價(jià)等。如湖南省112縣有干法生產(chǎn)線的水泥公司約49家，有大量區(qū)域不能覆蓋。粉磨站通過購買商品熟料粉磨加工水泥向市場銷售對(duì)維護(hù)行業(yè)良性竟?fàn)?、調(diào)節(jié)市場與就地利用工業(yè)廢渣、減少污染、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)均發(fā)揮較大作用，對(duì)國家、人民都有利。十一五期間國務(wù)院、有關(guān)部門文件及產(chǎn)業(yè)政策均作了明確規(guī)定：鼓勵(lì)改造、建設(shè)水泥粉磨站，優(yōu)先現(xiàn)有機(jī)立窯企業(yè)升級(jí)改造;且當(dāng)時(shí)有關(guān)文件對(duì)改造、建設(shè)規(guī)模即對(duì)磨機(jī)規(guī)格沒有明確規(guī)定。國發(fā)〔2010〕7號(hào)、工信部原〔2010〕564號(hào)、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》及《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本) 等文件，提岀在2012年淘汰∮3.0m以下磨機(jī)，均強(qiáng)調(diào)規(guī)定：支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備等為重點(diǎn)，對(duì)落后產(chǎn)能和裝備進(jìn)行改造，并明確支持水泥企業(yè)在現(xiàn)有生產(chǎn)線采用高效粉磨節(jié)能技術(shù)進(jìn)行改造，淘汰∮3.0m以下磨機(jī)。因此，水泥企業(yè)(包括粉磨站)淘汰∮3.0m以下磨機(jī)，對(duì)粉磨系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造(如更換磨機(jī)、添置輥壓機(jī)、選粉機(jī)等)符合有關(guān)文件、產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持。改造磨機(jī)后，粉磨能力肯定增加，但不增加水泥(熟料)產(chǎn)能。
2、以生產(chǎn)工藝和設(shè)備規(guī)格的大小作為評(píng)價(jià)先進(jìn)與否、淘汰的前置條件
我國水泥生產(chǎn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)物質(zhì)量均達(dá)到了國際先進(jìn)水平。但現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、評(píng)價(jià)體系的系統(tǒng)性和科學(xué)性亟待完善和提高。其突出問題是：產(chǎn)業(yè)政策的連貫性和可操作性不強(qiáng)，甚至政府部門之間、前后矛盾甚至嚴(yán)重對(duì)立;以設(shè)備規(guī)格、規(guī)模大小和生產(chǎn)工藝作為評(píng)價(jià)水泥企業(yè)先進(jìn)與否、淘汰的前置條件甚至是唯一條件。
企業(yè)的優(yōu)勝劣汰只能由市場而不是由規(guī)模、設(shè)備的大小來決定。應(yīng)從能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等方面制訂產(chǎn)業(yè)技術(shù)法規(guī)。國際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和WTO規(guī)則的制修訂與國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)實(shí)踐也是如此，以某種工藝、規(guī)格劃定是否先進(jìn)及落后是違背科學(xué)規(guī)律的，也觸犯相關(guān)法律。
二、關(guān)于32.5復(fù)合水泥的思考與建議
1、取消32.5復(fù)合水泥將對(duì)水泥生產(chǎn)和應(yīng)用產(chǎn)生巨大負(fù)面影響
最近住建部發(fā)布了《石灰石粉在混凝土中應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，允許商混站和施工單位摻石灰石粉，若不允許水泥廠主導(dǎo)產(chǎn)品摻加，那真是怪事!建材人制訂本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，道德很“高尚”，限制自已，將利益及相應(yīng)管理領(lǐng)域拱手讓給建設(shè)系統(tǒng)，真需認(rèn)真反思!
要提高42.5比例及推廣高性能砼，關(guān)鍵在完善應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)范，通過應(yīng)用措施倒逼與提高預(yù)拌砼比例。若僅通過生產(chǎn)領(lǐng)域采取取消32.5復(fù)合水泥單一措施，很難降低32.5比例，說絕對(duì)一點(diǎn)，很難有積極正面作用，也不能解決濫摻及質(zhì)量問題，相反只會(huì)造成更大混亂及濫摻。湖南省乃至全國估計(jì)約60%-65%甚至更多的水泥用于工程現(xiàn)場拌制混凝土，因而，今后很長時(shí)期水泥消費(fèi)結(jié)構(gòu)32.5級(jí)水泥仍會(huì)占很大比重。取消32.5復(fù)合水泥將對(duì)水泥生產(chǎn)應(yīng)用產(chǎn)生巨大負(fù)面影響，引發(fā)極大混亂，并將基本上取消水泥企業(yè)稅收優(yōu)恵政策，因目前主要是32.5復(fù)合水泥免稅。
32.5水泥完全可配制C30、C40砼和用于結(jié)構(gòu)工程，C30砼應(yīng)用量最大，C40(含)以下砼占全部砼的90%左右，由于市場不認(rèn)可其它品種32.5水泥及成本、資源等因素，水泥企業(yè)生產(chǎn)什么替補(bǔ)品種呢?對(duì)水泥企業(yè)規(guī)范運(yùn)行人為設(shè)置了障礙。市場需求是引導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)之一，假如用行政手段強(qiáng)行推廣應(yīng)用42.5水泥，必將造成極大浪費(fèi)，且因不便摻加摻合料等引起的工程質(zhì)量問題只會(huì)加劇，還加劇了水泥工業(yè)對(duì)環(huán)境的不良影響。我國經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)地區(qū)和廣大農(nóng)村更是32.5水泥消費(fèi)的主要市場之一，由于受水泥運(yùn)輸半徑的限制，勢必帶來巨大影響。
理論上分析：粉磨站僅生產(chǎn)42.5水泥，競爭力與生存價(jià)值受嚴(yán)重影響。很多粉磨站都是近幾年根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求，投資改造取得許可證的，磨機(jī)規(guī)格均大于3.0m，且絕大多數(shù)都配置了高效輥壓機(jī)，淘汰落后粉磨站產(chǎn)能一說非常牽強(qiáng)?，F(xiàn)又面臨取消主要適銷品種，將影響其繼續(xù)生存和社會(huì)穩(wěn)定，造成極大資產(chǎn)浪費(fèi)。但實(shí)際上若僅取消32.5復(fù)合難以削弱粉磨站競爭力，相反會(huì)限制大廠摻加混合材而不能生產(chǎn)市場適銷品種，影響其競爭力，且將導(dǎo)致技監(jiān)等部門選擇性執(zhí)法查處，干法廠因標(biāo)的大、便于查等原因干擾會(huì)更頻繁。目前粉磨站經(jīng)營難度很大，通過熟料供應(yīng)即可控制粉磨站，干法廠一定范圍內(nèi)往往采取“節(jié)能減排”“協(xié)同漲熟料價(jià)”，而水泥價(jià)不漲甚至降價(jià)。當(dāng)然，該做法有違經(jīng)濟(jì)規(guī)律，極不利于長遠(yuǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈的合理分工、合作共贏，越想吃獨(dú)食往往變味難咽，并搞亂市場。目前立窯廠是無證生產(chǎn)，比例很低了，通過市場競爭，會(huì)淘汰岀局。
2、復(fù)合水泥的性能與優(yōu)勢
復(fù)合水泥具有制造過程的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性，使用過程的性能好、特殊工程的適應(yīng)性等特點(diǎn);以其熟料消耗低的生產(chǎn)特點(diǎn)，混合材選擇靈活，既降低了制造成本，減少水泥生產(chǎn)的能源、材料消耗和污染物排放，符合綠色化生產(chǎn)發(fā)展方向;以其和易性好的施工性能和水化熱低的優(yōu)點(diǎn)，適合大體積工程的應(yīng)用，摻兩種(含)以上混合材有利于改善顆粒級(jí)配、形貌和復(fù)合疊加效應(yīng)，來調(diào)節(jié)提高水泥性能以滿足不同工程的需求;尤其摻有礦渣類材料的復(fù)合水泥， 綜合改善了水泥性能， 可確?；炷凉こ痰哪途眯院腕w積穩(wěn)定性。
而高標(biāo)號(hào)水泥的制造是以高熟料消耗為基礎(chǔ)的，是以高能源和資源消耗、高排放為代價(jià)的，性能上也決定其不適宜配制低強(qiáng)度等級(jí)混凝土，既影響混凝土的施工性能(粘聚性)，又不經(jīng)濟(jì)。
造成國內(nèi)建筑質(zhì)量、使用壽命低的原因是多方面的，如缺乏長遠(yuǎn)理念及規(guī)劃，短期行為嚴(yán)重及規(guī)劃設(shè)計(jì)要求低，建筑物未到使用壽命的拆建， 盲目降低成本及偷工減料，加上體制、建設(shè)法規(guī)執(zhí)行監(jiān)管和社會(huì)信用缺失等方面問題。簡單地歸咎于水泥質(zhì)量，是不客觀的。眾所周知，混凝土耐久性與材料、環(huán)境、配合比、施工和工程質(zhì)量管理均有關(guān)系。
3、取消32.5復(fù)合水泥， 將打亂和破壞已經(jīng)建立的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系與應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)范
所有產(chǎn)品都有系列、級(jí)別、規(guī)格、型號(hào)，需求是市場選擇與配置的結(jié)果。美國將通用水泥和特種水泥分別包括在ASTMC150《波特蘭水泥》和ASTMC596《混合水硬性水泥》中，EN197設(shè)置了CEM II波特蘭-復(fù)合水泥和CEM V復(fù)合水泥，我國水泥標(biāo)準(zhǔn)與歐洲大體一致。32.5復(fù)合水泥是系列產(chǎn)品之一，缺此品種則標(biāo)準(zhǔn)是不完整的，將會(huì)打亂和破壞了已經(jīng)建立的產(chǎn)品系列與應(yīng)用、設(shè)計(jì)規(guī)范。水泥分類應(yīng)將性能相近的歸為一類，復(fù)合水泥具有通用水泥的屬性，既可用于一般的結(jié)構(gòu)工程，又可滿足大體積等工程的需要;按水泥的分類和命名規(guī)則，應(yīng)屬于通用硅酸鹽水泥范圍，實(shí)際也是通用水泥的重要組成部分。
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